改革窗口期争议 行业规划亟待出台
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我国目前一些品位低的小矿山严重破坏环境，单纯因铁矿石行业处于低谷就整体降低税负，违背了资源税改革的初衷，会给资源税改全面推进带来障碍。可考虑暂缓铁矿石资源税改革的推出，等行业走出低谷时再考虑启动。对价格波动较大的矿产资源的税收，改成从价定额征收。但如此认定窗口期有一定偏颇。在经济下行压力大，行业处于低谷期时，启动旨在提高税负水平的资源税改革，不仅不易达到预期效果，而不是单纯依据资源品的价格来判定。对于我国铁矿石行业来说，根本问题不在税负，而在行业治理。我国铁矿石的资源禀赋决定了国内矿山企业的国际竞争力较弱，成本也远高出国际四大矿山，但铁矿石资源禀赋同样较差的美国、日本和韩国，却因很早就制定了铁矿石行业发展长期规划，成功避免下游钢铁行业受到资源禀赋的制约。
为铁矿公司发放贷款和对贷款进行担保；购买原材料和建立储备；在私人矿山和工厂安装设备；允许矿业和制造业资本投资加速折旧；保障铁矿石运输通道畅通等。日本和韩国从2000年开始，就在国家层面建立了矿产资源战略保障计划，并入股了很多国际矿山。工信部重新开始启动这一规划的制定，并有望在2015年内完成。将为行业设定基本的发展目标，并将确定中国的铁矿石两条腿走路的基本思路，为中国铁矿石的自给率设定一个下线，同时考虑研究确定一批国内资源储量大、生产水平高、节能环保符合国家要求的大中型矿山名单和接续矿山名单，并在资源配置方面向这些大中型矿山倾斜。
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